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制造業(yè)是一國(guó)之本，這在哪個(gè)國(guó)家都不例外。今天我們來研究一下，一直占據(jù)美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生重要角色的制造業(yè)，有些什么問題值得學(xué)習(xí)和思考的。
從基礎(chǔ)研究的角度看，在美國(guó)私有資金研發(fā)投入中，來自制造業(yè)的約占2/3.美國(guó)60%的研發(fā)人員由制造業(yè)雇傭。
一、貿(mào)易問題和就業(yè)崗位問題一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)
美國(guó)制造業(yè)的國(guó)際優(yōu)勢(shì)在縮小。貿(mào)易和出口則一直是美國(guó)的硬傷。美國(guó)制造業(yè)在過去20年的逐步衰落造成長(zhǎng)期的貿(mào)易赤字。而且，從2002年開始，高科技產(chǎn)品貿(mào)易也每年出現(xiàn)赤字。2003年，在產(chǎn)品出口總額上，德國(guó)超越美國(guó)成為世界第一。隨后，2009年又被中國(guó)超越。
最頭疼的是，就業(yè)問題仍然比較嚴(yán)重。據(jù)2015年美國(guó)制造業(yè)者協(xié)會(huì)NAM統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的全球出口份額也從21%下降到15%，相應(yīng)地喪失了500萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
貿(mào)易問題和就業(yè)崗位問題一直是美國(guó)國(guó)內(nèi)爭(zhēng)吵最大的地方。在2016年以前，華盛頓的貿(mào)易機(jī)構(gòu)及其支持者一直認(rèn)為工作流失是由于技術(shù)和自動(dòng)化造成的，因此貿(mào)易不必承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)而政治上繼續(xù)支持貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)張。
隨著人工智能和機(jī)器人的高速發(fā)展，這一爭(zhēng)論會(huì)繼續(xù)加大。但不管如何，在制造業(yè)，不僅低端的工作在丟失，高技術(shù)領(lǐng)域同樣在丟失。不僅在制造業(yè)，甚至在軟件和服務(wù)行業(yè)也在發(fā)生類似的情況。印度正在以更低的人力成本大量外包美國(guó)的代碼開發(fā)的工作。
二、制造業(yè)在所有可觀的經(jīng)濟(jì)門類中擁有最大的效應(yīng)系數(shù)
制造業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的能力卻是大家都公認(rèn)的，處于各個(gè)不同行業(yè)的領(lǐng)頭位置。美國(guó)《初步設(shè)計(jì)》報(bào)告中提到，制造業(yè)在美國(guó)所有可觀的經(jīng)濟(jì)門類中，擁有最大的效應(yīng)系數(shù)：制造業(yè)上每投入1美元，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將產(chǎn)出1.35美元。相比之下，服務(wù)業(yè)每投入1美元，相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)出是0.55～0.66美元。平均來說，一個(gè)制造業(yè)工作支持了2.5個(gè)其他產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，而在高端制造領(lǐng)域，可以支持高達(dá)16個(gè)。一個(gè)制造業(yè)的職位可以帶來1.6個(gè)制造業(yè)外的就業(yè)，而一個(gè)先進(jìn)制造領(lǐng)域的就業(yè)可帶來5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)外的就業(yè)。
自1980年以來，美國(guó)制造業(yè)從業(yè)者的平均周薪基本不變，而美國(guó)同期標(biāo)準(zhǔn)生活水平提高了3倍。產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)技能，而不是成本，是企業(yè)決定在何處生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的首要考慮因素。
三、未能有效地將基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投資轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和商業(yè)價(jià)值
很多發(fā)明誕生于美國(guó)的技術(shù)正在讓美國(guó)覺得陌生，例如，美國(guó)已經(jīng)不具備生產(chǎn)節(jié)能型LED(發(fā)光二極管)照明的知識(shí)、技能工人和供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。類似的還有電子圖書閱讀器、電視、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等。美國(guó)在電池的生產(chǎn)上也在失去其領(lǐng)先地位。
美國(guó)《初步設(shè)計(jì)》報(bào)告認(rèn)為，造成美國(guó)制造業(yè)問題的主要原因是，未能有效地將基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投資轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和商業(yè)價(jià)值。尤其是早期的技術(shù)研發(fā)成果無法實(shí)現(xiàn)高效的規(guī)?；?、推廣化和商業(yè)化進(jìn)程，因?yàn)檫@個(gè)過程，需要復(fù)雜的制造工藝的研發(fā)來同步跟上。
美國(guó)在基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)方面進(jìn)行了大量投入，但是這些投入并沒有收獲相稱的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)利益。與此同時(shí)，制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)在加劇，國(guó)際上各主要工業(yè)國(guó)家都在投資和動(dòng)員資源加強(qiáng)制造業(yè)商業(yè)化轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，德國(guó)、日本、法國(guó)、韓國(guó)等都比美國(guó)進(jìn)行了更大的投入。這些國(guó)家都建立了政府、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界的合作關(guān)系來促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新。
四、缺乏對(duì)創(chuàng)新能力的整合
美國(guó)具有良好的技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，但是未能更好地將這些創(chuàng)新能力整合起來，以支持美國(guó)制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略，尤其是與制造業(yè)相關(guān)技術(shù)的規(guī)?；蜕虡I(yè)化。
具體而言，這就形成了四個(gè)大問題：一個(gè)是制造業(yè)大量外遷，傷及國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，很多產(chǎn)品無法在本國(guó)內(nèi)全鏈生產(chǎn)，危及國(guó)家安全;二是就業(yè)機(jī)會(huì)減少，產(chǎn)業(yè)工人待遇低，產(chǎn)業(yè)工人技能低且無提高途徑;三是失去的制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施傷及制造業(yè)創(chuàng)新能力;四是制造業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品的市場(chǎng)成功之間存在鴻溝。
制造業(yè)的研發(fā)R&D留在美國(guó)，下游全部離岸外包，這是美國(guó)的普遍現(xiàn)象。美國(guó)民眾正在強(qiáng)烈要求，需要把真正有價(jià)值的工作和所有的下游工作拿回來。這種基于本土工作、對(duì)制造業(yè)現(xiàn)狀不滿的情緒在民眾中蔓延?！?】
以上四個(gè)問題是美國(guó)制造業(yè)目前面臨的問題，盡管與我國(guó)不同，但是也可從其制造業(yè)的發(fā)展過程中學(xué)習(xí)一二，以作為借鑒。
【1】選自《中國(guó)傳動(dòng)網(wǎng)》