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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，對(duì)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

2010 年，政府部門提出，將培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用越發(fā)明顯，已經(jīng)成為構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。

一、國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)情況

（一）國(guó)際環(huán)境變化及發(fā)展趨勢(shì)

1. 國(guó)際宏觀環(huán)境

我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將長(zhǎng)期面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境。一方面，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接面臨先進(jìn)國(guó)家與后發(fā)國(guó)家之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，我國(guó)提出的“一帶一路”倡議為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和空間。

2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

新一代信息技術(shù)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。技術(shù)演進(jìn)并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，賦予人工智能（AI）以巨大能量，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，尤其是第五代移動(dòng)通信（5G）+ AI 將開啟重大產(chǎn)業(yè)周期。

智能制造培育新動(dòng)能是全球產(chǎn)業(yè)變革的重要方向。發(fā)達(dá)國(guó)家在高端制造裝備和高技術(shù)裝備領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將繼續(xù)維持，傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)仍是智能制造的領(lǐng)軍者。

關(guān)鍵材料產(chǎn)品日新月異，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐加快，信息基礎(chǔ)材料的需求不斷攀升，高端裝備制造的支撐材料已經(jīng)成為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵。

國(guó)際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入技術(shù)成熟期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由最初的末端治理轉(zhuǎn)為當(dāng)前的源頭削減，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

自我國(guó)確定我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念的重點(diǎn)方向?yàn)椋?/span>節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。

繼“十二五”、“十三五”后，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，整體發(fā)展保持強(qiáng)進(jìn)勢(shì)頭，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。

（三）我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量、壯大新型產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放融合，是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多年發(fā)展過(guò)程中積累形成的發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 。

（1）加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，既是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合要求，也是新興產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端、加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地的關(guān)鍵特征。

（2）推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高發(fā)展質(zhì)量是新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不平衡，原材料、關(guān)鍵核心技術(shù)相對(duì)依賴進(jìn)口。積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能和新供給。

（3）新型產(chǎn)業(yè)集群加快引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）堅(jiān)持開放融合發(fā)展是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的客觀要求。契合國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要求，以更加開放的發(fā)展理念、更加包容的發(fā)展方式，加快國(guó)際創(chuàng)新與合作平臺(tái)建設(shè)、全球創(chuàng)新資源高效利用、優(yōu)勢(shì)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的推廣和國(guó)際化應(yīng)用，面向全球配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈。

（四）存在問(wèn)題

“十三五”以來(lái)，盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，但對(duì)比全球產(chǎn)業(yè)仍然存在著制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)的一些問(wèn)題。

（1）部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)依舊對(duì)外技術(shù)依存度較高。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待完善。

（3）相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。

（4）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制有待完善。【1】

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【1】王海南，王禮恒，周志成，王崑聲，崔劍.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（2035）[J].中國(guó)工程科學(xué),2020,22(2):1-8.